红网时刻新闻记者王义正通讯员陈庆林郑翔李元芳郴州报道

“几个单位互相推诿，内部管理松懈，不担当……”4月6日，郴州市委常委、市纪委书记、市监委主任肖开斌约谈市城区一枝梅学校项目违法建设中不担当、不作为、慢作为的4个相关单位党委（党组）“一把手”时，直面问题，毫不避讳，让在场的“一把手”如坐针毡。

各级党委（党组）书记是履行全面从严治党第一责任人，如何对“一把手”进行有效的监督和制约，确保其正确履职、廉洁用权？郴州市纪委监委一直在探索。

谈心谈话常态化让“一把手”监督实起来

“通过监督检查来看，学校疫情防控仍有薄弱之处，务必引起重视。”近日，郴州市纪委常务副书记、市监委副主任李怀舟在对郴州市教育局“一把手”开展谈心谈话时，直奔主题、直面问题。此前市纪委监委按照“一人一清单”原则将该单位问题清单进行了梳理。

今年2月，市纪委监委出台《关于年度对“一把手”和领导班子开展谈心谈话工作的实施方案》，对全市各县市区党政“一把手”、市直单位“一把手”，市直单位领导班子成员开展谈心谈话。

长期以来，“一把手”监督普遍面临着“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难、社会监督太弱”的困境，为做实做细“一把手”监督，郴州市纪委监委将谈心谈话作为探索破解对“一把手”监督难的重要抓手。

谈心谈话既要“打板子”，奔着问题去，又要“开方子”，盯住问题改。对此，郴州市纪委监委明确了谈话时间、谈话形式、谈话范围及对象、谈话内容、谈话程序等谈心谈话制度，并扎实做好谈心谈话的“后半篇文章”工作，让谈心谈话见实招、出实效。

对“一把手”来说，来自党组织自上而下的监督最直接最权威，尤其是上级“一把手”对下级“一把手”的监督最管用。于是，郴州市纪委监委积极采用“委托党委书记谈话”的方式，对一些反映轻微且具有普遍性和倾向性的问题，由上级“一把手”及时进行面对面约谈提醒，进一步压实监督的主体责任，以一级抓一级、层层抓监督解决上级监督偏远问题。

去年以来，郴州市委主要领导多次与市直“一把手”开展一对一谈心谈话，市纪委主要领导对14家市直单位“一把手”进行了约谈，郴州市各级纪委监委委托个党组织“一把手”进行提醒谈话或约谈人次，实现了“红脸出汗”的效果，谈出了正气、谈出了团结、谈出了干劲。

立体式监督网络让“一把手”监督严起来

3月17日，临武县80余名单位“一把手”旁听了临武县原物资总公司总经理罗方军的庭审现场，零距离接受警示教育，让“一把手”们身临其境感受违纪违法的严重后果。

层级接近、岗位相似，“面对面”接触庭审过程，切身感受法律的威严，以案为鉴，吸取教训……这样精准式、沉浸式的警示教育，已在郴州成为常态。

“一把手”是一个地方、一个部门或一个单位的第一负责人，是关键少数中的“关键”。为让“一把手”监督更加严格，年10月，郴州市委出台了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的20条措施》，与此同时，郴州市纪委监委将“一把手”监督细化为45项任务清单，并对各个岗位“一把手”权力运行存在的廉政风险点进行排查，在边做边总结中建立健全制度，完善“一把手”权力运行全过程监督机制。

在构建“一把手”监督网络时，郴州市纪委监委还着重在强化常态监督、压实监督责任方面下功夫，市县巡察机构对被巡察单位“一把手”探索开展分类定级评价，评出A、B、C、D等次，将评价结果作为评先评优、选拔任用、职级晋升、组织调整等事项的重要依据。涉及“一把手”的问题线索优先处理，严把“一把手”廉政回复，多次对落实“一把手”末位表态、民主集中制、“三重一大”等制度执行情况进行靶向监督检查，并对新任领导干部做实任前廉政谈话，积极发挥同级监督作用。靶向监督、做实谈话、警示教育，构筑起了“一把手”全方位立体式监督网络。

开展清廉家庭建设让“一把手”监督活起来

3月7日，郴州举办“传承正气家风共建清廉郴州”家风故事宣讲会，来自市直副处级以上单位和县（市、区）四大家的余名“一把手”家属，接受了一场深刻的廉洁教育。

“这次活动不仅让‘一把手’家属参与到清廉郴州建设的清廉家庭单元创建中，让他们做清廉家庭的引领者、建设者、守护者，也让我市的‘一把手’监督从内部破题，构建家庭助廉防火墙。”郴州市纪委监委有关负责人介绍。

近五年来，郴州共查处了县处级干部人，其中有不少是身处重要岗位的“一把手”。在这些犯错误的党员领导干部中，少数家属在其中扮演了“贪内助”“黑管家”角色，有的越位插手、干预领导干部的工作；有的乱吹“枕边风”，为他人当说客；有的打着领导干部的牌子拉关系、提篮子，为自己、子女和亲朋好友办私事、谋私利；个别的甚至代领导干部收受他人的钱物，使领导干部在违法违纪的道路上越走越远。

为此，郴州市纪委监委紧盯廉洁家庭空白点，在推进清廉郴州建设中创新开展“清廉家庭”创建，将“一把手”家庭作为重点精准发力的对象，通过廉政课堂、廉洁读本、家风故事等活动，激励和引导各级党员领导干部及家属以德修身，培育清廉“细胞”，建设好清廉家庭。